2020-12-08
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鄒加怡:努力錘煉七種能力 推動提高財政改革發展實效

2020-11-17


以下文章來源于中國財政 ,作者《中國財政》

財政部黨組成員、副部長 鄒加怡


2020年10月10日,習近平總書記出席中央黨校中青年干部培訓班開班式時強調:“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力,勇于直面問題,想干事、能干事、干成事,不斷解決問題、破解難題”。在這七種能力中,政治能力是第一位的,是核心能力;調查研究能力是基本功,也是基本素質;科學決策、改革攻堅、應急處突、群眾工作等四種能力,一定意義上都屬于工作能力范疇,直接關系工作成效;抓落實的能力是根本,以上能力最終要體現到工作落實的結果上。七種能力既是期望,也是鞭策,為組織培養使用干部和個人提升能力素質提供了基本遵循,指明了努力方向。


一、提升政治能力,做政治過硬的表率


習近平總書記指出,“在干部干好工作所需的各種能力中,政治能力是第一位的?!必斦菄抑卫淼幕A和重要支柱,“財”是手段,“政”是目的。財政部門的定位和政治機關屬性,更是決定了政治能力的突出重要地位。黨中央治國理政、當家理財,財政部通過優化資源配置提供服務保障,要從落實黨中央治國理念、踐行“兩個維護”的高度深刻認識提高政治能力的重要性。提高政治能力,最根本的是要站穩政治立場。人民立場是中國共產黨的根本政治立場,要堅持為民服務宗旨,堅持以人民為中心的發展理念,這是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標準。財政工作踐行以人民為中心的發展思想,很大程度上是通過預算收支安排具體體現的。比如,新冠肺炎疫情期間,黨中央堅持人民至上、生命至上,迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,奪取了全國抗疫斗爭的重大戰略成果。其間,財政部門第一時間落實中央決策部署,及時出臺財政政策措施、保障疫情防控資金,充分體現了中央以人民為中心的執政理念。


政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。財政系統的干部首先是政治干部,要把加強黨的理論學習作為一項重要的必修課,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為站穩政治立場、擔負責任使命、樹立正確價值觀的思想保證,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實提高把握政治方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力,深刻認識“四大考驗”、“四種危險”的長期性復雜性,增強政治敏銳性和政治鑒別力,將過硬的政治素質體現到貫徹落實中央決策部署的實際行動上,在財政資源配置、預算編制等環節全面體現黨中央政策目標和要求,凡是有利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事就堅定不移做,凡是不利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事就堅決不做,確保各項工作始終沿著正確政治方向前進,始終做政治上的“明白人”“老實人”。


二、增強調查研究能力,做求真務實的表率


習近平總書記指出:“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權?!瘪R克思主義是實踐的理論,調查研究是付諸實踐的重要前提。重視調查研究,是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論,黨的“實事求是”的思想路線,黨的“從群眾中來、到群眾中去”的根本工作路線,都要求我們必須始終堅持和不斷加強調查研究?,F在的交通通信手段越來越發達,獲取信息的渠道越來越多,但都不能代替調查研究。馬克思主義不是書齋里的學問,任何好的決策都必須以扎實的調查研究為前提,坐在辦公室里作出的決策,在實踐中不一定行得通,調查研究不夠會影響我們的決策質量,從而影響黨的路線方針政策的貫徹執行。調查研究過程本身,也是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。


調查研究要堅持問題導向。鮮明的問題意識、明確的實踐導向,是馬克思主義哲學與其他哲學最大的區別。衡量調查研究搞得好不好,不是看調查研究的規模有多大、時間有多長,也不是光看調研報告寫得怎么樣,關鍵要看調查研究的實效,看能不能把問題解決好,不能解決問題的調研不如不調研。要提高調查研究等做好工作的基本功,善于發現問題,敢于正視問題,著眼解決問題,緊緊圍繞中央重大決策部署和財政中心工作開展調研,深入研究人民群眾反映強烈的熱點難點問題,深入研究財政改革發展的重點問題,深入研究當今世界政治經濟等領域的重大問題,讓調查研究成為決策的必經程序,更好地為科學決策服務,同時在解決突出矛盾、破解發展難題中提升化解矛盾的能力、干事創業的能力、應對挑戰的能力。


三、增強工作能力,做本領高強的表率


習近平總書記曾指出,“很多同志有做好工作的真誠愿望,也有干勁,但缺乏新形勢下做好工作的本領”,明確要求全黨同志特別是領導干部要一刻不停地增強本領。面對新時代各種復雜局面和繁重任務,這一要求更顯迫切,重點就是要不斷錘煉提升科學決策、改革攻堅、應急處突、群眾工作四種工作能力。


一是要努力提升科學決策能力。要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強戰略思維,看得遠、想得深,對國之大者心中有數,善于把財政工作融入黨和國家事業發展全局中謀劃,提高應對風險挑戰、駕馭復雜形勢、解決復雜問題的能力。


二是要著力提高改革攻堅能力。“十四五”時期,我國將進入新發展階段,改革又到了新的歷史關頭。制度創新永遠在路上,特別是當前技術革新、人類社會發展進程不斷加速,要將干事熱情和科學精神結合起來,善于運用專業思維、專業方法,切實增強改革的系統性、整體性、協同性,使出臺的各項財稅改革舉措符合客觀規律、符合工作需要,更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。


三是要注重培養應急處突能力。備預不虞,為國常道。當前,世界進入動蕩復雜期,不確定性已成為一種常態,必須做好應對一系列風險挑戰的準備。要強化風險意識,準確把握風險走向,善于運用底線思維,對可能產生的風險心中有數,不斷提高應急處突的見識和膽識,下好先手棋、打好主動仗,圖之于未萌、慮之于未有,形成常態化機制,牢牢把握工作主動權。


四是要不斷錘煉群眾工作能力。中國共產黨根基在人民、血脈在人民。要堅持從群眾中來,到群眾中去,放下架子向人民學習,撲下身子傾聽群眾訴求,換位思考站穩群眾立場,圍繞做好群眾工作補齊各種短板,將是否有助于解決群眾難題、是否有利于增進人民福祉作為決策的第一衡量標準,不斷增進和人民群眾的血肉聯系。


好學才能上進,好學才有本領。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式,注重專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的統一,既要錘煉“專家”的深度和視角,也要培養“雜家”的廣度和眼界,努力形成又博又專、推陳出新的素養結構。要高度重視思考在學習中的重要作用,學會思考、善于思考、勤于思考,不斷提高應對復雜局面和駕馭全局的能力。


四、提高抓落實的能力,做真抓實干的表率


習近平總書記強調,“我們正處于大有可為的新時代。年輕干部要起而行之、勇挑重擔,積極投身新時代中國特色社會主義偉大實踐?!备刹砍砷L沒有捷徑可走,越是在嚴峻復雜的斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨,越能真正鍛造成烈火真金。越是形勢嚴峻、情況復雜的時候,越是困難大、矛盾多的地方,越能練膽魄、磨意志、長才干。當今世界正經歷百年未有之大變局,國際力量對比深刻調整,國際環境日趨復雜,不穩定不確定性顯著增強。從國內看,我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變,但也面臨不少重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾。財政是國家治理的基礎和重要支柱,我們既要仰望星空、胸懷大局,也要腳踏實地、狠抓落實,發揮釘釘子精神,不斷提高貫徹落實中央決策部署、推動財政改革發展的能力。


干部干部,“干”字當頭。提高干事創業的執行力,也是從嚴治黨的要求,既事關能力問題,也反映擔當精神;既是能力體現,也是品格要求。要主動投身到新時代的偉大實踐中去,在大是大非面前敢于亮劍,在矛盾沖突面前敢于迎難而上,在危機困難面前敢于挺身而出,在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭;要涵養務實、求實、扎實的作風,抓鐵有痕、踏石留印,穩扎穩打向前走,堅決反對形式主義和官僚主義,不能把說了當做了,把做了當做好了,重過程輕結果、講痕跡輕實績;要堅持以上率下、真抓實干,既要帶領大家一起定好盤子、理清思路、開對方子,又要做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查,把抓落實體現在工作舉措、工作流程、工作環節、工作實效上,切實把中央各項決策部署落到實處。


學習和實踐是一個無止境的過程。要堅持認識實踐、實踐認識、再實踐再認識,不斷循環往復前進、持續提升七種能力,并最終轉化為推動財政改革發展的實效,為黨和國家事業發展貢獻力量!


(本文為鄒加怡同志在財政部如何當好司(廳)長專題研討班暨財政部司局級領導干部任職培訓班結業式上的講話,略有刪節。)



即將刊載于《中國財政》2020年第22期



來源: 《中國財政》

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