2020-12-05
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黨建工作

廣西梧州市:“五舉措”推進PPP項目落地

2020-07-08


廣西壯族自治區梧州市財政按照“作風興市”要求,以自治區財政廳“能力提升年”為抓手,緊緊圍繞重大項目建設的中心工作,進一步轉變理財觀念、創新財政投入方式,大力推進市本級PPP項目開工率及融資落地率兩個100%。


截至目前,全市有9個PPP項目納入財政部全國PPP綜合信息平臺管理庫,其中8個項目已完成社會資本方招標成功落地,并已全部開工建設,其中市本級2個項目進入運營期,開工率100%;已落地項目簽訂融資合同的有7個,市本級融資落地率達到100%。


一是夯實前期工作,協同推進落地


在推進PPP項目工作中,注重前期論證工作,引入國內知名PPP咨詢機構為PPP項目提供咨詢服務及指導,充分做好謀劃和論證,確保實施方案、物有所值評價報告和財政承受能力論證報告(“兩評估一方案”)、PPP項目合同、股東協議等各項文件材料的專業完備、合法合規,為后期的平穩落地打下基礎。


財政部門加強對論證報告中項目成本、使用者付費特別是政府支付責任各項數據審核,加強工程總控的設置,強化對政府投資項目的把握。同時,會同發展改革等部門不定期召開PPP項目推進工作協調會,指導全市各項目單位嚴格按規范流程開展項目,對項目文件進行反復研究討論,充分溝通,對項目推進情況進行督促檢查,形成合力推進項目落地。


二是注重提高效率(能力提升),加快推進速度


為改善城市道路狀況,市財政落實“作風興市”精神,開展“對標先進、又好又快”、“能力提升年”活動,以加快PPP項目兩評論證和入庫審核為抓手,力促蒼海新區地下綜合管廊及部分道路建設工程PPP項目和城區社會停車場及配套綜合提升PPP項目加快建設,僅用了4個多月時間即完成了從財政部門審查入庫到社會資本方招標采購工作,吸引了社會資本投資近53.03多億元,是全市啟動最快、實現引入社會資本歷時最短的2個PPP項目,成為梧州市PPP項目規范與效率并重,特色與創新推進城市建設提質的新標桿。


三是強化動態監測,嚴守支出紅線


嚴格按照財政部和自治區財政廳有關要求,全面統計核實所有已實施與擬實施項目,并根據項目進度填報各階段財政支出責任數據,強化財政支出責任動態監測,測定本級未來30年一般公共預算支出及增長率相關數據,在全國PPP綜合信息平臺進行更新上傳錄入。


根據監測數據顯示,截至目前,全市新建PPP項目政府支付責任控制在一般公共預算支出10%以內,沒有突破“政策紅線”和政府隱性債務風險。


四是凝聚部門共識,培訓把脈解惑


每年均組織1-2次全市PPP培訓班,提高各級各部門推廣運用PPP模式的能力和水平。2019年梧州市財政局組織召開PPP項目調研及答疑解惑培訓會議,邀請國家財政部、國家發改委雙庫PPP專家為PPP項目“把脈開方”,一對一指導項目實施機構、平臺公司、各縣(市、區)財政部門解決在PPP項目推進過程中的實際操作問題;今年3月和5月分別邀請業內知名PPP專家、金融專家等深入到各個城區、蒼梧縣等,協助主管部門進行項目規劃、篩選和儲備,指導解決項目推進難題,進一步提升各縣(市、區)推動PPP模式的積極性和管理效率,擴大項目入庫規模,加快推進力度、提高入庫項目落地率。


五是重視推介溝通,優選社會資本


梧州市在推進PPP的過程中,始終把優選靠譜的社會資本和促進融資落地作為項目推進的核心來抓,注重推介,每年平均接洽中建、中鐵、中交、中冶等央企及地方企業、金融機構約200多人次,堅持早溝通,多溝通,注重吸收社會資本和金融機構的合理化建議,促進了項目實施方案和合同文本等各項材料的完善完備,為后期融資落地打下了良好基礎。全市落地的8個PPP項目,通過公開招投標引入4個大型國有企業、4個民營企業,除剛簽約的一個項目外,其余7個項目已全部落實融資。


來源: 廣西財政廳

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