2020-12-04
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吉林省2017年度PPP工作總結

2018-01-12


2017年,吉林省財政廳在財政部的大力支持和指導幫助下,積極采取切實措施,著力促進PPP規范發展,推動PPP各項工作取得積極進展?,F將有關情況報告如下:

  一、2017年工作完成情況 

 ?。ㄒ唬┻M一步加強PPP制度體系建設。2017年,吉林省財政廳印發《關于獨立開展政府和社會資本合作項目相關評審的函》(吉財金函〔2017〕603號),會同省發改委聯合印發《關于深入推進政府和社會資本合作(PPP)工作有關要求的通知》(吉財金〔2017〕151號),及時轉發財政部關于規范開展政府和社會資本合作領域資產證券化、深入推進農業領域政府和社會資本合作、運用PPP模式支持養老服務業發展等相關文件,完善PPP政策制度體系。 

 ?。ǘ┲訌婍椖繋旖ㄔO。截至目前,吉林省PPP項目庫共有項目170個(含項目儲備庫),投資額4836.9億元,分別比去年底增長47.8%和68.3%。其中,處于執行階段項目51個,投資額1833.4億元,分別比去年底增長131.8%和326%。11月份,按照財政部要求,迅速布置集中清理PPP項目管理庫工作,確保按時完成核實清理工作。 

 ?。ㄈ┡ψ龊脟襊PP示范項目工作。按照財政部要求,吉林省財政廳對所有示范項目進行嚴格把關,定期調度進展情況,加快項目落地和實施進度。目前,吉林省第一、二、三批示范項目中已有20個項目完成與社會資本簽約。2017年8月,在全省范圍內積極篩選申報第四批PPP示范項目,努力做到嚴格把關,確保質量。 

 ?。ㄋ模┓e極落實以獎代補政策。按照財政部要求,對國家示范項目有關材料進行收集、整理,會同財政部駐吉林省專員辦進行審核,審核結果及時報財政部,共有9個PPP示范項目獲得以獎代補資金6000萬元。認真落實《吉林省政府和社會資本合作(PPP)項目以獎代補資金管理辦法》,召開省級以獎代補資金評審會,抽取相關專家組成評審小組,對全省上報的PPP項目材料進行評審,共有10個項目獲得省級以獎代補資金900萬元。 

 ?。ㄎ澹U大吉林省政府和社會資本合作(PPP)融資引導基金規模。今年4月,吉林省財政廳為吉林省政府和社會資本合作(PPP)融資引導基金增加資本金5億元,使引導基金規模達到18億元。5月,引導基金與財政部PPP基金簽署協議,在我省合作設立子基金45億元,專門投向我省PPP項目。 

 ?。┘涌焱七MPPP工作進程。經省政府同意,2017年7月5日,省財政廳、省發改委共同組織召開全省PPP工作推進會,總結交流工作經驗,對全省政府和社會資本合作(PPP)工作進行部署,從省政府層面加大推動力度。各市(州)、縣(市)政府分管領導、財政局、發改委和省直有關部門300余人參加了會議。 

 ?。ㄆ撸┘訌妼Φ胤絇PP工作指導。2017年,省財政廳組織專家組先后前往長春、吉林、松原、四平、公主嶺等PPP項目較多地區,開展PPP講座6次,幫助這些地方提高PPP工作能力和項目操作水平;積極開展PPP項目指導,為多個項目發起、方案編制、兩評、社會資本采購、起草PPP協議等提供咨詢,推動這些項目規范實施。4月,國務院辦公廳印發《關于對2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》(國辦發〔2017〕34號),分別對24項重大措施落實成效明顯的地方予以表揚激勵。其中在“推廣政府和社會資本合作(PPP)模式成效明顯、社會資本參與度較高的市縣”中,我省公主嶺市受到通報表揚。 

 ?。ò耍┘哟笮麄髋嘤柫Χ?。吉林省財政廳在門戶網站上設立PPP專欄,開通項目信息、政策制度、服務需求、網絡課堂、項目推介等板塊,公示項目信息,公開相關制度文件及學習材料,積極利用網絡媒介宣傳PPP工作,普及PPP知識。舉辦PPP業務培訓,邀請財政部、知名咨詢機構專家講解PPP業務知識、政策體系和操作實務等內容,收集編寫國家和各省PPP項目典型案例印發給學員學習,通過多種形式提高各地PPP業務能力。 

  二、下一步工作安排 

  一是集中開展PPP項目庫自查清理。按照財政部要求,成立工作組,制定工作方案,落實工作任務,明確工作要求和時間進度,對全省PPP項目庫在庫項目進行集中清理,嚴格審核把關,對不符合財政部要求的項目予以清退,確保按時完成清理工作。二是進一步加強PPP制度建設。結合工作開展情況和實際需求,對制定出臺的制度辦法進行評估完善,同時,根據實踐中遇到的新問題,新難點研究制定相應的制度辦法,以制度規范促進項目規范。三是進一步加強PPP項目庫建設。按照PPP操作流程,嚴格項目管理庫入庫標準,規范項目實施運作,加快項目建設進度,提高項目質量。四是加大工作指導和培訓力度。對沒有開展PPP工作的市縣加強指導,大力推廣應用PPP模式。加強對各層次PPP工作參與人員培訓,促進全省PPP工作均衡、有序開展。五是加強宣傳推介,把好的PPP項目向社會推介出去,爭取社會資本擴大對我省的投資。 


來源: 財政部網站

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